Buenas Nike,
no estoy muy puesto en las ciudades/naciones así que a ver si alguien más te puede solventar esas 2 primeras dudas.
En cuanto a la tercera, lo de los cuadros: El tope por usuario se basa en el /imageframe list. Si en esa lista tienes el tope de imágenes, da igual si los tienes colocados o no en un marco, porque no te va a dejar crear más.
Para lo de las cartas de poker, podrías hacer todas las cartas con una sola imagen, y que cada mapa coincida con una imagen, algo así:
Obviamente habría que dejar margen entre ellas para hacerlas coincidir una por cada mapa, pero espero que se entienda.
Un saludo